劉華

　　   新竹買屋 說起領取營業執照的經歷，程謨遠總覺得自己“撿了個便宜”。
　　    這個笑起來憨憨的東北小伙兒，怎麼也沒隨身碟想到自己的創業軌跡會和吉林省工商登記制度改革的路線有了微妙的交集。
　　    程謨遠原本能在今年2月底拿到營業執照，但當他被告知從3月開始吉林省工商登記制度要實施買房子改革，到時可以拿到新版執照時，他決定再等幾天。
　　    這一等，讓程謨遠無意間成了長春汽車產業開發區拿到新版工商營業執照的第一人，“現在想想，感覺自己撿了個固態硬碟便宜。”
　　    今年3月以來，吉林省委、省政府強力推進工商登記新成屋制度改革，全面推行註冊資本認繳登記制，探索實行“先照後證”，簡化了住所（經營場所）登記手續，加快市場主體信用信息公示系統建設。
　　    程謨遠的公司是其所在區第一家以“註冊資本認繳制”申請設立的。儘管營業執照的註冊資本欄上寫著“人民幣叄拾萬元”，但事實上，程謨遠是完完全全的“零實繳”。
　　    “光租用300平方米的廠房，就花去8萬多元，更別提後續置辦設備和雇用員工的費用。如果不是‘認繳’，我可能真的撐不下來。”程謨遠說。從6月起，他的公司業績開始每月翻番。
　　    同樣“撿到便宜”的還有做零售生意的董睿。董睿的公司現在有7家店，談及過去自己去辦營業執照的經歷，他滿臉無奈。“以前排隊辦執照，每次從包里拿出公司的一摞證件，排在後面的人就很不樂意。我常跟別人解釋，我這一家公司有這幾家店面，不得不辦好幾個執照。”董睿說。
　　    而現在，類似董睿這樣的經歷，再也不會有了。此次工商登記制度改革，允許將一個地址登記為多家市場主體的經營場所，同時也允許一個營業執照上載明企業的多個經營場所，即所謂的“一址多照”和“一照多址”。
　　    董睿給記者看新換的營業執照，在“住所”一欄中，7家店鋪的門牌號全都清晰地列在上面。“以後出門辦事我就只需要帶一張執照了。”
　　    事實上，類似這些讓老百姓嘗到甜頭的改革舉措，自2012年8月起就在吉林省陸續出台。
　　    吉林省工商局局長臧忠生告訴記者，當時為解決“審批難”、“辦照慢”等問題，吉林省工商局按照政府要求，在全國率先推行了“先照後證”、驗資e線通等一系列改革措施；2013年初，為扶持小微企業發展，吉林省各級工商登記窗口推出了“註冊資本零首付、登記註冊零收費、市場準入零障礙”的“三零服務”，累計為市場主體節約資金近億元，工商登記提前辦結率在85%以上。
　　    “正是有了這樣的基礎，今年3月全國工商登記制度改革剛一啟動，我們就能迅速響應。”臧忠生說，“改革使全省市場主體活力競相迸發，其中新增私營企業和個體工商戶數量占比高達93.1%。辦理營業執照的時間由法定的20個工作日進一步縮短為3個，80%以上的登記業務能夠即來即辦、當日辦結。”
　　    在這些改革舉措中，吉林省實行“先照後證”的時間比全國試點地區深圳還要早7個月。
　　    吉林省食品藥品監督管理局行政審批辦主任田振海對“先照後證”的改革舉措大加贊許，他認為“先照後證”作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，既為企業發展帶來了便利，也對企業的誠信經營和政府的嚴格監管提出更高要求。
　　    “這更加要求我們加強事中和事後監管，對所主管行業的新辦企業一管到底。”田振海告訴中國青年報記者，“要想讓改革舉措落地生根，讓改革釋放的紅利真正落在實處，‘寬進’和‘嚴管’必須雙管齊下。如果沒有相應的監管措施，改革的勃勃生機都只是曇花一現，不會持久。”
　　    為有效實現“寬進”之後的“嚴管”，吉林省抓住市場主體信用信息公示這一關鍵點，著力建設完善這一系統。自3月1日開通以來，幾個月累計的點擊量已突破150萬次。
　　    吉林省工商局改革辦副主任陳宇告訴記者，這個系統中目前只有工商部門的信息，其他部門的信息正在陸續彙總。她說，市場主體之間可以藉此瞭解彼此的交易信息，想跟誰合作就可以登錄系統查看對方的信息；消費者可以通過系統查詢到提供商品或服務企業的相關信息；而政府部門要對某個行業進行監管時，可以在這些綜合信息中發現線索。
　　    “這就打破了原先單一部門‘獨立作戰’的監管模式，形成了部門協同、社會監督、企業自律‘三位一體’的綜合監管體系。”陳宇說。
　　    此外，為確保企業公示信息的真實性，吉林省工商局還實施了不定期抽查制度，以防企業虛報信息。“一旦抽查到企業有虛報情況，我們會將其列入黑名單。同時，還會有第三方的審計機構參與進來，讓違規企業的劣跡無處遁形。”說到這裡，陳宇變得異常嚴肅，“後續的處罰會很嚴厲。下一步我們將依托信用公示系統，加大企業失信成本，形成‘一處違法、處處受限’的嚴管局面。”（記者 苗曉雨）　　（原標題：先照後證 寬進嚴管 吉林工商登記制度改革“開花結果”）